Legge di Bilancio: segnalato emendamento Endrizzi su apparecchi da gioco e concessioni

Continua in Commissione Bilancio del Senato l’esame in sede referente della legge di Bilancio che contiene la messa a bando delle nuove concessioni per gli apparecchi da gioco e l’incremento del prelievo sulle vincite alle Vlt e lotterie.

Durante la discussione i gruppi parlamentari hanno segnalato oltre all’emendamento Mirabelle e Dal Mas anche l’emendamento Endrizzi (M5S).

Ricordiamo che la proposta emendativa presentata dal grillino intende raggiungere le seguenti finalità:

Lettera a) – elimina l’equivoco semantico per cui si vorrebbe confondere il gioco d’azzardo come “divertimento ed intrattenimento”; risulta giuridicamente preferibile il riferimento normativo.

Lettera b) – prevede la riduzione da 250.000 a 200.000 delle Slot machines autorizzate. Qualora vi fossero sostanziali obiezioni -validamente documentate- che il minor numero di Slot possa determinare minor gettito, è necessario tener conto che la riduzione del 35% delle SLOT avvenuta nel 2018 ha portato una riduzione di gettito del 5%, stiamo parlando in ogni caso di effetti che potrebbero manifestarsi dopo il 2022. A ciò si aggiunga che poiché stiamo parlando di una nuova concessione per altri 9 anni, limitando la sostituzione dei nullosta (per macchine che si guastano o che vanno meno di moda, che non saranno più sostituibili con altri modelli sempre più efficaci e performanti) si riduce gradualmente e fisiologicamente il numero del parco SLOT (AWP ovvero AWPR non appena concluso l’upgrade tecnologico) e la sua aggressività media, ottenendo quell’effetto di graduale calmierazione del settore.

Da considerare che nel Decreto fiscale abbiamo proposto emendamenti per facilitare nel contempo la conversione di una parte degli operatori verso l’intrattenimento puro senza vincite in denaro. Tale riduzione quali-quantitativa non incide comunque sulle entrate nei prossimi anni, ma semmai in prospettiva futura.

L’aumento del costo del diritto sovra-compensa il minor numero di diritti autorizzati; inoltre la riduzione dell’offerta porta a ritenere adeguato il maggior prezzo (parliamo comunque di una base d’asta, non del prezzo di  aggiudicazione).

Lettera c) – prevede la riduzione da 58.000 a 50.000 delle Videolotteries che sono una forma di slot machine molto più aggressiva che funziona a banconote. Anche in questo caso, poiché stiamo parlando di una nuova concessione per altri 9 anni, si prevede una fisiologica calmierazione successiva (per guasti e una minor aggressività mano a mano che i “temi” perdono gradualmente interesse) che non incida sulle entrate nei prossimi anni. L’aumento del costo del diritto sovra-compensa sul piano finanziario il minor numero di diritti autorizzati (parliamo comunque di una base d’asta non del prezzo di aggiudicazione); a fronte della diminuzione dell’offerta si ritiene appropriato il maggior prezzo richiesto.

Lettera d) – prevede la riduzione da 35.000 a 25.000 del numero di bar e tabacchi in cui si potranno tenere slot machines. L’aumento del costo del diritto sovra-compensa il minor numero di diritti autorizzati (parliamo comunque di una base d’asta non del prezzo di aggiudicazione) a fronte della diminuzione dell’offerta si ritiene appropriato il maggior prezzo richiesto.

Lettera e) – prevede la riduzione da 2.800 a 2.400 del numero di sale in cui si potranno tenere slot machines e VLT. In verità si dovrebbe tendere a zero poiché la compresenza di diverse tipologie di offerta favorisce la transizione alle VLT che sono la forma di azzardo più aggressiva. L’aumento del costo del diritto sovra-compensa il minor numero di diritti autorizzati (parliamo comunque di una base d’asta non del prezzo di aggiudicazione) a fronte della diminuzione dell’offerta si ritiene appropriato il maggior prezzo richiesto.

Lettera f) – prevede la riduzione da 50 a 40 dei diritti per la raccolta di gioco d’azzardo da remoto. L’aumento del costo del diritto sovra-compensa il minor numero di diritti autorizzati (parliamo comunque di una base d’asta non del prezzo di aggiudicazione) a fronte della diminuzione dell’offerta si ritiene appropriato il maggior prezzo richiesto.

Lettera g) – vengono esplicitate le dovute garanzie che i dati raccolti, memorizzati e trasmessi al centro SOGEI dalle attuali VLT e dalle future SLOT (che -RICORDIAMOLO funzioneranno con tessera sanitaria) non vengano utilizzati per profilazione di singoli utenti e/o per fornire indicazioni sull’efficacia dei diversi software in relazioni alle reazioni di consumo dei clienti.

Lettera h) – si ritiene che la riserva di partecipazione ai soli player attuali faciliti la costituzione di cartelli, limiti la concorrenza, e rappresenti una sorta di rendita di posizione. Peraltro a danno dell’erario. E’ inoltre opportuno frenare il meccanismo per cui società con sede operativa nella UE, ma con sede legale in paradisi fiscali possano eludere la fiscalità.

Lettera i) – L’obiettivo è quello di scongiurare una debacle politica e giuridica; decine di nostri sindaci, centinaia di consiglieri comunali di opposizione, consiglieri di tutte le regioni, hanno emanato regolamenti ed ordinanze comunali, proposto mozioni, sostenuto e migliorato le leggi regionali, raccolto firme, ecc. per l’adozione di misure di tutela dei cittadini. Tali provvedimenti si muovono nelle previsioni del Decreto Balduzzi e sono state positivamente vagliate e legittimate da sentenze TAR, Consiglio di Stato, Corte Costituzionale. Il comma 4, proprio per la finalità dichiarata di facilitare il mercato, confligge con la tutela della salute, prerogativa delle Regioni, che non possono essere costrette da un atto di legge, men che meno da un decreto ministeriale. L’adozione di una simile misura  peraltro confligge con le linee politiche del movimento, incluse nel programma elettorale di questa legislatura.

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