Coraggio (DLA Piper): alcune aree grigie delle linee guida di AgCom sulla pubblicità al gioco d’azzardo

“Le linee guida sulla pubblicità del gioco d’azzardo italiano sono state finalmente adottate da AgCom che ha lasciato aperte alcune opportunità da sfruttare. Più volte ho affermato – afferma l’avvocato Giulio Coraggio dello studio legale DLA Piper – che ritengo che il divieto sia in violazione della Costituzione italiana e del principio di libertà di prestazione dei servizi dell’UE. Un divieto totale di pubblicità sul gioco d’azzardo dovrebbe essere illegale perché potrebbe mettere in grave crisi il mercato italiano del gioco, cosa che il governo non può permettersi.

A causa dell’incertezza circa la portata del divieto, AgCom, l’autorità italiana di comunicazione che ora ha giurisdizione sulla pubblicità del gioco d’azzardo, ha lanciato una consultazione che ora si è conclusa con la pubblicazione delle linee guida per il gioco d’azzardo che sperano di chiarire la questione. Tuttavia permangono ancora delle aree “grigie”.
Sento sinceramente “simpatia” per il ruolo di AgCom su questo argomento. Probabilmente hanno capito gli errori di una legge che non può fornire un divieto totale di pubblicità sul gioco d’azzardo. Ma la loro interpretazione non può andare al di là di ciò che è previsto dalla legge primaria.

Permangono ancora alcuni dubbi interpretativi, ad esempio, tra le esenzioni previste nelle linee guida.

– La visualizzazione di marchi e nomi di dominio quando identifica semplicemente il luogo in cui viene svolta l’attività, è permessa. Ma questo significa che posso mostrarli senza restrizioni sui tabelloni pubblicitari e in qualsiasi tipo di pubblicità o semplicemente all’ingresso di una sala da gioco / negozio di scommesse o sul sito web?

– Altro esempio: non sono da considerarsi pubblicità le informazioni limitate alle sole caratteristiche dei vari prodotti e servizi di gioco offerto, laddove rilasciate nel contesto in cui si offre il servizio di gioco a pagamento. Ma non è chiaro il motivo per cui altri tipi di comunicazioni all’utenza sono invece soggetti al divieto. Come possono gli operatori informare altrimenti i loro clienti sulla loro offerta?

– Siti di affiliazione, comunicazioni B2B e comunicazioni relative alle quote su siti Web e canali TV sono esclusi dal divieto. Questa è davvero una buona notizia, ma perché l’esenzione non dovrebbe essere estesa alle comunicazioni informative relative ai giochi di casinò, poker o bingo?

– L’uso di marchi che identificano non solo i prodotti di gioco d’azzardo ma anche ulteriori attività indipendenti a condizione che non vi siano ambiguità sul prodotto promosso. Tale esenzione è la più interessante. Ma il suo effettivo campo di applicazione deve essere verificato nella sua attuazione e nella posizione che AgCom assumerà per le diverse linee di attività degli operatori di gioco d’azzardo.

Resta il fatto – continua Coraggio – che gli operatori di gioco italiani devono reinventarsi. Le linee guida lasciano alcune aree operative aperte, ma non c’è dubbio che le strategie di marketing create per altre giurisdizioni non possano più essere semplicemente tradotte per essere utilizzate in Italia. Un approccio su misura deve essere necessario elaborato per il mercato italiano.

Gli operatori che adottano le prime iniziative nel nuovo contesto normativo potrebbero correre il rischio di dover trattare con AgCom per spiegare perché il loro approccio è corretto. Ma potrebbero anche godere di un vantaggio competitivo. Nel frattempo, il divieto non si applicherà ancora fino al 14 luglio 2019 per gli annunci pubblicitari basati sui contratti stipulati entro il 14 luglio 2018”.

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