In Gazzetta Ufficiale il Regolamento sulle scommesse su eventi sportivi e non sportivi – Il Testo

E’ stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 28 settembre 2022 il testo del Regolamento concernente la disciplina delle scommesse a quota fissa su eventi sportivi diversi dalle corse dei cavalli e su eventi non sportivi.

Considerato che il mercato delle scommesse a quota fissa su eventi sportivi diversi dalle corse dei cavalli e su eventi non sportivi è stato oggetto di profondi cambiamenti nell’ultimo decennio e che pertanto, al fine di aumentare il contrasto all’offerta di gioco irregolare, occorre modificare l’attuale disciplina di regolamentazione del settore e introdurre nuove modalità di gioco.

Di seguito il testo del Regolamento:

Art. 2  Soggetti abilitati alla raccolta

1. La raccolta delle scommesse a quota fissa e’ effettuata dai concessionari individuati da ADM nel rispetto della disciplina nazionale e comunitaria.

2. Le caratteristiche delle reti distributive dei concessionari di cui al comma 1, sono stabilite con provvedimenti di ADM.

3. La raccolta delle scommesse a quota fissa e’ effettuata attraverso i luoghi di vendita o attraverso modalita’ «a distanza», ovvero canale telefonico, fisso o mobile, internet o TV interattiva.

Il luogo di vendita gestisce il rapporto con il partecipante, effettua le scommesse a quota fissa sui terminali di gioco, paga le vincite e i rimborsi.

4. ADM, in occasioni di particolare rilievo e limitatamente al loro svolgimento, puo’ autorizzare il concessionario alla raccolta e all’accettazione delle scommesse a quota fissa presso luoghi di

vendita temporanei. I criteri disciplinanti il rilascio delle autorizzazioni sono stabiliti con provvedimento del Direttore di ADM tenuto conto della specifica rilevanza dell’avvenimento su scala

nazionale e del rispetto della normativa vigente in materia di locali idonei alla raccolta.

Art. 3 Oggetto delle scommesse a quota fissa

1. Le scommesse a quota fissa hanno per oggetto avvenimenti sportivi, diversi dalle corse dei cavalli, ed avvenimenti non sportivi, individuati ed autorizzati da ADM.

Art. 4  Scommesse a quota fissa e tipologie di scommesse a quota fissa

1. Le scommesse a quota fissa ammesse sono:

a) singola, cioe’ riferita all’esito di una tipologia di scommessa a quota fissa;

b) multipla, ovvero una scommessa riferita agli esiti di piu’ tipologie di scommesse a quota fissa.

2. Sono ammesse tipologie di scommessa a quota fissa composte che sono rappresentate dall’insieme di piu’ tipologie di scommessa a quota fissa e per le quali la posta di gioco e’ suddivisa tra le tipologie di scommesse a quota fissa che la compongono. Per tale tipologia di scommessa a quota fissa, la quota pattuita puo’ variare in funzione degli esiti delle scommesse a quota fissa che la compongono. In tal caso, la quota, troncata al terzo decimale, puo’ essere inferiore a 1 (uno).

3. Con provvedimenti di ADM o con note tecniche elaborate dai concessionari e contenenti la descrizione degli esiti pronosticabili e delle modalita’ di determinazione e refertazione degli esiti  vincenti, asseverate da ADM, sono stabilite le caratteristiche delle tipologie di scommessa a quota fissa.

4. Qualora le relative note tecniche non contengano specifica diversa disposizione, l’esito vincente di una tipologia di scommessa sportiva a quota fissa e’ riferito al risultato al termine dei tempi regolamentari, compreso l’eventuale recupero.

Art. 5 Programma ufficiale

1. L’elenco delle discipline sportive e non sportive e delle manifestazioni e i relativi aggiornamenti, e’ definito, anche su proposta dei concessionari, e pubblicato tempestivamente da ADM.

2. Il programma ufficiale e’ definito dal singolo concessionario in base alle discipline, manifestazioni, facenti parte dell’elenco di cui al comma 1, e tipologie di scommesse autorizzate da ADM. Tale programma costituisce l’unico documento in riferimento al quale le scommesse possono essere accettate. In esso sono riportati, per ciascun avvenimento:

a) la disciplina e la manifestazione;

b) le squadre o i concorrenti che identificano l’avvenimento;

c) la data e l’ora dell’avvenimento come comunicate al Totalizzatore Nazionale;

d) le tipologie di scommessa a quota fissa ammesse.

3. Nelle discipline a squadre, la prima squadra che compone l’avvenimento e’ individuata come squadra ospitante. Per gli avvenimenti che si disputano in campo neutro la prima squadra che compone l’avvenimento e’ individuata come squadra ospitante ai soli fini della refertazione degli esiti vincenti. Sono resi pubblici dal concessionario i metodi di visualizzazione degli avvenimenti, diversi da quanto descritto nel periodo precedente.

4. La data di cui alla lettera c. del comma 2, puo’ essere retrodatata o postdatata per un massimo di tre giorni solari, eccetto che per gli avvenimenti-manifestazione per i quali e’ possibile superare i tre giorni solari sulla base delle comunicazioni ufficiali degli organi responsabili dello svolgimento degli stessi.

5. Sulla base del programma ufficiale, di cui al comma 2, il concessionario redige il programma di accettazione contenente tutti gli esiti che compongono ciascuna tipologia di scommessa e le quote relative agli esiti pronosticabili offerti per gli avvenimenti oggetto di scommessa. Nel programma di accettazione sono indicati gli avvenimenti per i quali non sono accettate scommesse singole ma unicamente scommesse multiple ovvero non sono accettate scommesse multiple ma unicamente scommesse singole.

6. Il programma di accettazione, e ogni sua variazione, e’ reso disponibile nei luoghi di vendita. Relativamente alle scommesse telematiche, il concessionario provvede a darne diffusione attraverso i canali utilizzati per la raccolta.

7. I concessionari possono definire quote diverse per le scommesse a quota fissa effettuate presso i luoghi di vendita e per le scommesse telematiche.

Art. 6  Validita’ delle scommesse a quota fissa, delle tipologie di scommessa e dei risultati che ne costituiscono l’oggetto

1. Sono considerate valide le scommesse a quota fissa e le tipologie di scommessa a quota fissa che la compongono, regolarmente accettate e registrate dal totalizzatore nazionale.

2. Fermo restando quanto stabilito dal successivo comma 6, l’esito degli avvenimenti sportivi e di quelli non sportivi oggetto di scommessa e’ quello che si realizza sul campo di gara o luogo di svolgimento dello stesso; le sue eventuali modificazioni non incidono sull’esito gia’ certificato.

3. La tipologia di scommessa a quota fissa su un avvenimento sportivo diverso dalle corse dei cavalli e non sportivo e’ considerata non valida:

a) quando l’avvenimento non si e’ svolto entro i tre giorni successivi all’ultima data comunicata al totalizzatore nazionale;

b) in caso di accettazione di una tipologia di scommessa a quota fissa successivamente al verificarsi di un suo esito;

c) in caso di inversione di campo nelle competizioni a squadre, rispetto a quanto comunicato dall’organo responsabile dello svolgimento degli avvenimenti. Non si considera inversione di campo qualora l’avvenimento si disputi in campo neutro;

d) in caso di accettazione di una tipologia di scommessa a quota fissa nell’intervallo di tempo compreso tra l’orario di effettivo inizio dell’avvenimento e l’orario indicato nel programma ufficiale.

4. La tipologia di scommessa a quota fissa e’ comunque valida quando il risultato oggetto della stessa e’ gia’ maturato sul campo di gara o luogo di svolgimento dello stesso, anche se, in momenti successivi, l’avvenimento e’ sospeso o annullato.

5. Se uno o piu’ tipologie di scommesse a quota fissa che compongono una scommessa a quota fissa multipla danno diritto al rimborso previsto dall’articolo 7, la scommessa a quota fissa resta valida e alle tipologie di scommesse a quota fissa rimborsate e’ assegnata quota uguale ad 1 (uno). L’applicazione delle maggiorazioni delle vincite per le scommesse multiple di cui all’articolo 10, comma 7, e’ ricalcolata escludendo le tipologie di scommesse a quota fissa a cui e’ assegnata quota 1 (uno).

6. Ai fini delle scommesse a quota fissa, la refertazione degli esiti riguardanti gli avvenimenti sportivi oggetto di scommessa compete ai concessionari, che provvedono a certificarli sulla base  delle comunicazioni ufficiali effettuate dagli organi responsabili dello svolgimento degli avvenimenti ovvero, in assenza di queste ultime, sulla base di elementi, notizie od informazioni oggettivamente riscontrabili; ai medesimi fini i concessionari provvedono direttamente a refertare gli esiti riguardanti gli avvenimenti non sportivi, sulla base di elementi, notizie od informazioni oggettivamente riscontrabili per l’avvenimento oggetto di scommessa.

7. L’orario di riferimento per le scommesse a quota fissa e’ quello del totalizzatore nazionale.

Art. 7 Rimborsi

1. Il partecipante ha diritto al rimborso:

a) quando non e’ possibile la refertazione delle tipologie di scommessa accettate;

b) in caso di tipologia di scommessa non valida;

c) nel caso di mancata partecipazione alla competizione dell’esito pronosticato o qualora l’esito pronosticato sia irrealizzabile;

d) nel caso in cui una scommessa a quota fissa multipla contenga esiti, pronosticati dal giocatore, irrealizzabili congiuntamente.

2. I partecipanti sono informati del diritto al rimborso attraverso comunicazioni disponibili nei luoghi di vendita. Relativamente alle scommesse telematiche, il concessionario provvede a darne diffusione attraverso i canali utilizzati per la raccolta.

Art. 8 Errore quota

1. Il concessionario che rileva un errore quota per uno o piu’ esiti di una o piu’ tipologie di scommesse a quota fissa contenuti in una ricevuta di partecipazione accettata dal totalizzatore nazionale, puo’ richiedere ad ADM il riconoscimento dell’errore quota.

2. Qualora, ai sensi della determinazione direttoriale di cui al comma 3, risulti sussistente l’errore quota, ADM provvede, in base ai criteri previsti dalla medesima determinazione direttoriale, al ricalcolo delle quote per tutti gli esiti della tipologia di scommessa e alla rideterminazione delle vincite, operando direttamente sul totalizzatore nazionale.

3. Criteri e modalita’ di individuazione dell’errore quota e delle quote corrette sono stabiliti da ADM con propria determinazione direttoriale.

Art. 9 Pubblicita’ degli esiti e comunicazioni

1. I concessionari curano la comunicazione ai partecipanti degli esiti vincenti nonche’ le ulteriori comunicazioni relative agli avvenimenti oggetto di scommessa attraverso i canali utilizzati per  la raccolta delle scommesse a quota fissa.

Art. 10 Modalita’ di determinazione delle vincite e calcolo delle quote

1. Le quote indicate nel programma di accettazione non possono essere inferiori ad 1 (uno) e sono comprensive della restituzione della posta di gioco.

2. Una scommessa a quota fissa singola e’ vincente quando l’esito pronosticato dal partecipante e’ corrispondente all’esito che si e’ verificato per la tipologia di scommessa a quota fissa legata all’avvenimento.

3. L’importo della vincita per le scommesse a quota fissa singole e’ pari al prodotto tra la quota e la posta di gioco. In caso di tipologia di scommessa a quota fissa composta, per la determinazione delle quote si fa riferimento a quanto previsto all’art. 4, comma 2.

4. Fermo restando quanto disposto dall’art. 6, comma 5, una scommessa a quota fissa multipla e’ vincente quando tutti gli esiti pronosticati dal partecipante sono corrispondenti agli esiti che si  sono verificati per le tipologie di scommesse a quota fissa legate agli avvenimenti.

5. L’importo da riscuotere in caso di vincita per le scommesse a quota fissa multipla e’ pari al prodotto, troncato al sesto decimale, tra le quote di ciascun avvenimento oggetto di scommessa e la posta di gioco. L’importo della vincita e’ troncato al secondo decimale. Qualora la scommessa a quota fissa multipla contenga una o piu’ tipologie di scommesse a quota fissa composte, per la determinazione della relativa quota si fa riferimento a quanto previsto all’art. 4, comma 2.

6. Se il risultato che si e’ verificato non e’ tra gli esiti contemplati da una tipologia di scommessa a quota fissa, il partecipante ha diritto alla restituzione in vincita dell’importo giocato. L’applicazione delle maggiorazioni delle vincite per le scommesse multiple di cui al successivo comma 7 e’ ricalcolata escludendo le tipologie di scommesse a quota fissa per le quali, sulla base del risultato che si e’ determinato, il partecipante ha diritto alla restituzione in vincita dell’importo giocato.

7. Fermo restando quanto stabilito dall’art. 14, comma 2, e’ facolta’ del concessionario prevedere sistemi di maggiorazione delle vincite, resi tempestivamente noti ai partecipanti mediante pubblicazione nel programma di accettazione.

8. Il concessionario ha facolta’ di proporre al partecipante il pagamento anticipato della scommessa a quota fissa, anche parziale, prima che l’ultimo degli eventi pronosticati si realizzi, pari ad un importo di vincita offerto al partecipante e da esso accettato. Tale importo puo’ essere inferiore all’importo scommesso.

Art. 11 Bonus

1. Con provvedimento del Direttore di ADM sono disciplinati i termini e le modalita’ per l’offerta dei bonus.

2. Oltre a bonus che consentono la riscossione dell’intero importo di vincita, e’ possibile offrire tipologie di bonus per le quali l’importo pagato al giocatore e’ pari alla differenza tra l’importo della vincita da riscuotere come calcolato al precedente articolo 10 e il valore del bonus utilizzato dal giocatore per l’effettuazione della scommessa a quota fissa.

3. Il concessionario rende disponibile e facilmente accessibile al giocatore lo stato di utilizzo dei bonus ed i requisiti di gioco necessari per il soddisfacimento delle eventuali condizioni di utilizzo degli stessi.

4. Per l’applicazione del bonus si tiene conto di quanto stabilito all’art. 14, comma 2.

Art. 12 Posta unitaria di gioco e importo minimo

1. La posta unitaria di gioco per le scommesse a quota fissa e’ stabilita in cinque centesimi di euro e l’importo minimo per ogni ricevuta di partecipazione giocato non puo’ essere inferiore ad un euro. Eventuali variazioni alla posta unitaria di gioco sono effettuate con provvedimento del Direttore di ADM.

Art. 13 Imposta unica e rapporti con altri tributi

1. Alle scommesse a quota fissa, escluse le scommesse ippiche, l’imposta unica di cui al decreto legislativo 23 dicembre 1998, n. 504, rideterminata dall’articolo 1, comma 1052, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, si applica sulla differenza tra le somme giocate e le vincite corrisposte, nelle misure del 20 per cento, se la raccolta avviene su rete fisica, e del 24 per cento, se la raccolta avviene a distanza, salvo successive modifiche ed integrazioni.

2. L’imposta sulle vincite relative alle scommesse, prevista dall’articolo 30, comma 6, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e successive modificazioni ed integrazioni, e’ compresa nell’imposta unica di cui al comma 1. 3. Le operazioni relative all’esercizio delle scommesse ivi comprese le operazioni relative alla raccolta delle giocate, sono esenti dall’imposta sul valore aggiunto ai sensi dell’articolo 10, comma 1, punto 7, del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633 e successive modificazioni.

Art. 14 Percentuale di allibramento e massimali di vincita

1. La percentuale di allibramento e’ data dalla somma dei quozienti calcolati tra 100 e la quota offerta per ogni esito pronosticabile di una tipologia di scommessa a quota fissa.

2. Non e’ consentita l’accettazione di scommesse a quota fissa la cui vincita potenziale e’ superiore a cinquantamila euro; tale importo e’ modificato periodicamente con provvedimento del Direttore di ADM.

Art. 15  Parita’

1. Nel caso di parita’ tra gli esiti di una tipologia di scommessa a quota fissa, la quota per la scommessa a quota fissa del singolo avvenimento, fermo restando il limite minimo di 1 (uno), e’ determinata dal rapporto tra la quota pattuita ed il numero degli esiti risultanti in parita’, troncato al terzo decimale; la nuova quota cosi’ determinata e’ considerata anche nel calcolo della scommessa a quota fissa multipla nel quale l’avvenimento e’ ricompreso.

2. Qualora la tipologia di scommessa a quota fissa contempli una pluralita’ di esiti vincenti possibili, come specificato nella nota tecnica di cui all’art. 4, comma 3, non si applica quanto disposto al comma precedente.

Art. 16 Soluzioni delle controversie

1. La soluzione delle controversie, escluse quelle di natura fiscale, relative alle scommesse sportive a quota fissa e’ demandata all’ufficio competente di ADM, sulla base di modalita’ e tempi per la presentazione del reclamo da parte del partecipante e per la gestione del relativo procedimento definiti con provvedimento del Direttore di ADM.

2. E’ fatta salva l’esperibilita’ dell’azione innanzi all’autorita’ giudiziaria competente.

Art. 17 Controlli e sanzioni

1. ADM provvede ad effettuare i controlli in merito alla corretta applicazione delle norme previste dal presente regolamento anche attraverso ispezioni presso le sedi dei concessionari, presso i  luoghi di vendita, nonche’ sui sistemi informativi utilizzati dai concessionari stessi avvalendosi dei poteri di cui all’articolo 1, comma 80, della legge 13 dicembre 2010, n. 220.

2. In caso di violazione delle norme previste dal presente regolamento, ADM puo’ adottare provvedimenti di sospensione del collegamento informatico tra il totalizzatore nazionale e il concessionario e, nei casi di particolare gravita’, provvedimenti di decadenza della concessione.

3. I casi di particolare gravita’ che possono dar luogo a provvedimenti di decadenza della concessione si verificano qualora il concessionario violi reiteratamente le disposizioni di cui agli articoli 6 e 7 del presente decreto nonche’ qualora il concessionario non proceda alla corretta refertazione degli esiti vincenti di uno o piu’ avvenimenti entro 30 giorni dalla data dell’avvenimento, come comunicata al totalizzatore nazionale.

4. I provvedimenti di sospensione hanno validita’ sino all’adozione delle misure atte a ripristinare la corretta operativita’ del concessionario e, comunque, per un massimo di tre mesi.

5. Nei casi previsti dal precedente comma 3, trascorsi tre mesi dalla ricezione del provvedimento di sospensione senza che il concessionario abbia ottemperato alle richieste di ADM, e’ avviato il procedimento di decadenza della concessione.

Art. 18 Flussi finanziari

1. Il concessionario effettua il pagamento delle somme dovute a titolo di imposta unica nonche’ per le vincite e i rimborsi non riscossi di cui all’articolo 21, comma 2, con le modalita’ stabilite nel decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 2002, n. 66.

Art. 19 Pagamento delle vincite e dei rimborsi

1. Per le scommesse a quota fissa effettuate presso i luoghi di vendita, il pagamento delle vincite nonche’ dei rimborsi e’ effettuato previa validazione della ricevuta di partecipazione e previa comunicazione da parte del concessionario al totalizzatore nazionale degli esiti vincenti delle tipologie di scommesse a quota fissa legate agli avvenimenti.

2. Per le scommesse telematiche valgono le specifiche disposizioni in materia.

3. Gli importi relativi alle vincite e ai rimborsi, per le scommesse effettuate nei luoghi di vendita, sono riscossi nei luoghi di vendita stessi, anche temporanei, dove e’ stata effettuata la scommessa, nonche’ presso ogni altro punto indicato dal concessionario.

Art. 20  Ricevuta di partecipazione e annullo

1. L’accettazione delle scommesse a quota fissa presso i luoghi di vendita e’ certificata esclusivamente dalla ricevuta di partecipazione emessa dai sistemi del concessionario, secondo i dati forniti dal totalizzatore nazionale.

2. La verifica della corrispondenza tra i dati riportati sulla ricevuta di partecipazione e quelli indicati dal partecipante e’ responsabilita’ del partecipante stesso, il quale e’ tenuto a segnalare immediatamente ogni difformita’.

3. In caso di difformita’, il partecipante puo’ chiedere l’annullamento della ricevuta di partecipazione entro 180 secondi dall’accettazione della scommessa a quota fissa, sempre che non sia superata la data e l’ora di uno o piu’ degli avvenimenti che compongono la scommessa a quota fissa, come indicato nel programma ufficiale.

4. La disposizione del comma precedente non si applica alle scommesse telematiche.

5. Con provvedimento del Direttore di ADM sono definiti i contenuti della ricevuta di partecipazione nonche’ le modalita’ di conservazione delle stesse, anche per via elettronica.

Art. 21 Termini di decadenza

1. I partecipanti decadono dal diritto alla riscossione delle vincite e dal diritto di richiedere i rimborsi presso i luoghi di vendita, qualora il pagamento degli stessi non sia richiesto nel termine di 90 giorni solari dall’ultima data comunicata dal concessionario al totalizzatore nazionale per l’esito dell’ultimo avvenimento o avvenimento manifestazione oggetto di scommessa.

2. I rimborsi non richiesti e le vincite non riscosse entro i termini stabiliti al comma 1, sono acquisisti all’erario.

Art. 22  Entrata in vigore e abrogazione

1. Il presente decreto entra in vigore a decorrere dal trentesimo giorno dalla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

2. Gli avvenimenti o avvenimenti-manifestazione che compongono una scommessa a quota fissa con data anteriore alla data di entrata in vigore del presente decreto, sono regolati dalle disposizioni vigenti al momento dell’effettuazione della scommessa a quota fissa.

3. Dalla data di entrata in vigore del presente provvedimento, e’ abrogato il decreto del Ministro dell’economia e delle finanze 1° marzo 2006, n. 111.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara’ inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare.

Roma, 1° agosto 2022

Il Ministro: Franco

Visto, il Guardasigilli: Cartabia

Registrato alla Corte dei conti il 22 agosto 2022    Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell’economia e delle  finanze, n. 1325

PressGiochi